“全球见证”指出,翡翠行业是一个混乱的影子经济,腐败盛行,并与种族冲突和军阀有着联系。该组织预计,2014年缅甸损失了62亿美元的矿区税收。“多年来,有权势的精英阶层一直贪婪地从缅甸丰富的玉石资源中攫取利益,其他人则为他们的这种行为承受了代价,”库贝称,“粗暴的开采引发了致命的泥石流并破坏了环境,同时当地人被挤出了矿区,难以解决的武装冲突仍然让克钦邦四分五裂。

”政府军与克钦独立军的对抗让这里总是布满动乱据联合国(UN)贸易数据显示,中国自上世纪90年代以来日益富裕,推高了对翡翠的需求,促使缅甸军政府从曾寻求地区独立的克钦独立军(Kachin Independence Army)手中,抢走了对帕敢利润丰厚的产玉区的控制。根据“全球见证”的报告,军官掌控了最具价值的矿藏,将开采许可分发给家属和亲信。

坍塌与毒品…随着产量提升,腐败现象更加猖獗,社会和环境灾难也有所增多。去年,捡矿工在寻找玉石碎料时,一处矿渣堆发生坍塌事件,导致逾100人死亡,这促使矿业部副部长提出让该矿区停工。当地公民社会团体估计,三分之二的捡矿工都吸食海洛因成瘾。海洛因在矿区是公开销售的。坍塌威胁着每一个矿工毒品摧残着每一个生命军政府的阴影…专家表示,尽管在经历了将近50年的军政府统治后,缅甸在2011年过渡到文官政府执政,但是军官和军队控制的企业(比如2008年被美国加入制裁名单的缅甸联邦经济控股(Union of Myanmar Economic Holdings))仍然控制着玉石行业的大部分领域以及许可证分配机制。

推动行业透明度,依然很严峻!作为《采掘业透明度倡议》(Extractive Industries Transparency Initiative,简称EITI)的成员国,缅甸已同意在2017年1月前设计出一套方案,以公开玉石公司的受益所有权并改革采矿业相关法律。国家监管机构缅甸宝石公司(Myanmar Gems Enterprise)已宣布,有300多个玉石和宝石矿区的许可证将于本月到期,暂停发放新许可证的消息已于7月公布。

缅甸宝石公司管理着宝石市场,既是监管者也是经营场所的共同所有者(与多家私营矿商合资,这些矿商控制着帕敢附近很多极为重要的玉矿)。9月美国总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)会见了首次正式访问美国的缅甸国务资政昂山素季(Aung San Suu Kyi)并宣布解除对缅甸的一切经济制裁(包括对缅甸宝石公司施加的制裁),令行业透明监督机构大失所望。

一直推动该行业提高透明度的克钦邦议员、执政党全国民主联盟(National League for Democracy)成员山拉(Hla San)称,哪怕最近揭露出来的事情也只是触碰到皮毛。“只有当企业之间发生争执并且这种争执公开化时,你才会听到腐败的细节,”他表示。非政府组织自然资源治理研究所(Natural Resource Governance Institute)的马蒂厄?萨洛蒙(Matthieu Salomon)称,缅甸宝石公司(它有曾在军队当兵的员工)的关系网使之拥有了影响力和自主权。

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