”政府军与克钦独立军的对抗让这里总是布满动乱据联合国(UN)贸易数据显示,中国自上世纪90年代以来日益富裕,推高了对翡翠的需求,促使缅甸军政府从曾寻求地区独立的克钦独立军(Kachin Independence Army)手中,抢走了对帕敢利润丰厚的产玉区的控制。根据“全球见证”的报告,军官掌控了最具价值的矿藏,将开采许可分发给家属和亲信。
坍塌与毒品…随着产量提升,腐败现象更加猖獗,社会和环境灾难也有所增多。去年,捡矿工在寻找玉石碎料时,一处矿渣堆发生坍塌事件,导致逾100人死亡,这促使矿业部副部长提出让该矿区停工。当地公民社会团体估计,三分之二的捡矿工都吸食海洛因成瘾。海洛因在矿区是公开销售的。坍塌威胁着每一个矿工毒品摧残着每一个生命军政府的阴影…专家表示,尽管在经历了将近50年的军政府统治后,缅甸在2011年过渡到文官政府执政,但是军官和军队控制的企业(比如2008年被美国加入制裁名单的缅甸联邦经济控股(Union of Myanmar Economic Holdings))仍然控制着玉石行业的大部分领域以及许可证分配机制。
推动行业透明度,依然很严峻!作为《采掘业透明度倡议》(Extractive Industries Transparency Initiative,简称EITI)的成员国,缅甸已同意在2017年1月前设计出一套方案,以公开玉石公司的受益所有权并改革采矿业相关法律。国家监管机构缅甸宝石公司(Myanmar Gems Enterprise)已宣布,有300多个玉石和宝石矿区的许可证将于本月到期,暂停发放新许可证的消息已于7月公布。
缅甸宝石公司管理着宝石市场,既是监管者也是经营场所的共同所有者(与多家私营矿商合资,这些矿商控制着帕敢附近很多极为重要的玉矿)。9月美国总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)会见了首次正式访问美国的缅甸国务资政昂山素季(Aung San Suu Kyi)并宣布解除对缅甸的一切经济制裁(包括对缅甸宝石公司施加的制裁),令行业透明监督机构大失所望。
一直推动该行业提高透明度的克钦邦议员、执政党全国民主联盟(National League for Democracy)成员山拉(Hla San)称,哪怕最近揭露出来的事情也只是触碰到皮毛。“只有当企业之间发生争执并且这种争执公开化时,你才会听到腐败的细节,”他表示。非政府组织自然资源治理研究所(Natural Resource Governance Institute)的马蒂厄?萨洛蒙(Matthieu Salomon)称,缅甸宝石公司(它有曾在军队当兵的员工)的关系网使之拥有了影响力和自主权。
“缅甸宝石公司的责任范围仍然模糊,部分是因为该公司没有公开其领域内的关键文件——比如《缅甸宝石规则》(Myanmar Gemstone Rules)——和任何活动或年度报告。”缅甸宝石公司的代表没有回应置评请求。黄金有价玉无价,玉承载的是德行,是手艺人的坚持。欣赏更多内容加小编微信 cms889988 长按复制缅甸国家副总统在今年翡翠公盘时到现场视察同样让透明度监督组织担忧的是,缅甸宝石公司使用了所谓的“其他账户”,在不接受公众监督的情况下积聚收入。
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